章节目录 第613章 取之于民，用之于民
集议殿内，环形阶梯议席肃穆无声。
所有目光都聚焦在御座上的小小身影上。
皇太子朱翊钧的目光扫过百官，抑制住自己心中的激动。
他也跟随父皇上过朝，但是在那个时候，他的身份是皇太子。
百官的奏议，和他无关，顶多是父皇示意，让冯保给自己过目一下，让他了解一下朝廷政务的运行过程。
或者就是代表皇帝，参加一些需要皇帝出席的典礼，这些典礼上，身为皇太子，也只需要按照礼官的安排，做个泥塑的木偶就行了。
像是今天这样，作为皇权的代行者，坐在群臣中央，朱翊钧终于感觉到了，什么叫做皇权的威仪！朱翊钧眼神落在角落中的苏泽身上，这样的布置必然是出自苏师傅的手笔！
一想到这里，小胖钧对苏泽的感激就更深了。
包括他父皇在内，都只认为他是个孩子，不敢将重要的朝政交给自己。
唯有苏师傅愿意相信和支持自己，还专门弄出这样的排场，给自己一个在群臣面前展现的舞台！想到这里，小胖钧努力做出严肃的样子，自己绝对不能辜负苏师傅的期待！
紧接着，冯保宣读了隆庆皇帝的旨意，大致意思就是让户部和内承运司同舟共济，将朝廷的帐目对其，厘定好内帑和国库的划分，再感谢诸位臣工，授权太子裁断云云。
众大臣领旨，接着随着张居正的一声轻咳。
户部郎中刘城代表户部率先发言，他深吸一口气，率先出列。
他走到彩色柱状图前，那代表市舶税收入的赤红长柱，如陡峭山峰般，从「隆庆元年」到「隆庆七年」，几乎是拔地而起一飞冲天。
刘城说道：「启禀太子殿下！臣依《清帐异同录》所示，隆庆七年，市舶税并铸币厂利银，入内承运库者，计四百一十二万银元有奇！」
「然则，国之正供，田亩钱粮，岁入不过九百万银元，且近年天时不顺，岁入渐有萎缩之势。两相对比，轻重失衡，源流不畅！」
刘城这时候说道：
「臣以为，国库维系九边将士衣食丶支应天下官吏俸禄丶赈济灾荒丶疏浚河道，桩桩件件，皆系国本，耗资甚巨！」
「如今户部度支，捉襟见肘，反观海贸巨利，尽归内帑，国库空悬其名，难承其重。长此以往，恐伤国体根基！臣斗胆请议，将市舶税之部分，拨转国库，以解燃眉之急，更彰国家财政之公义！」刘球话音落下，殿内一片寂静。
如果不是太子在场，户部官员几乎要鼓掌了。
太子朱翊钧听着那些巨大的数字，看着那刺眼的对比，小眉头微微蹙起。
他也承认，户部说的不错，相比田税的稳定，市舶税的巨大增长，户部不可能不眼馋。
刘球这时候又做出一个比喻，他说道：
「殿下，我们户部，就相当于一家的公帐，家中需要帐上的钱赡老教幼丶助贫兴产，而内帑就相当于家主的私帐，如今公帐支出愈多，请求家主划拨一部分给公帐，就算是普通百姓家，也是合情合理的吧？」朱翊钧听完这个比喻，更是微微点头，但是他很快想起苏泽的教导，板着小脸不让人看出他的想法。不过小胖钧这点道行，还是躲不过内阁这几个老狐狸。
高拱和张居正都看在眼里，都对刘玻投来一个鼓励的目光，显然是很认可他的表现。
这时，内承运司掌印太监张诚，不疾不徐地起身。
他并未直接反驳刘碱的数据，而是向旁边微微示意。
两名小宦官立刻擡上一件物品，覆盖着明黄色绸布。
张诚上前一步，恭敬地对太子行礼。
张诚不疾不徐的说道：「太子殿下明鉴。」
「内承运库岁入确如刘主司所言，然，库房所出，亦非皇家独享，桩桩件件，皆为社稷！」他掀开绸布，这是一套崭新的新军军官制服，上面整齐摆放着一支闪着寒光的燧发短铳。
「殿下请看！」张诚指着制服与火铳，「新军三营，自军官至士卒，甲胄丶火器丶军服丶粮饷，何者不出自内帑？此乃陛下体恤国事，特旨拨付！此一项，岁支何止数十万！」
紧接着，又有宦官擡上几块制作精巧的微缩模型：一座堤坝丶一条铁轨丶一座学堂。
「九边军费，国库不足时，内帑屡次填补！去年湖广水患，陛下急拨内帑银三十万两赈灾！雷阁老在苏北所修建的工程，也都是内帑所支。」
「武监丶水师学堂丶建工学校，为国育才，岁支三十万银元！」
「京郊炼钢厂丶水泥厂，铁路铺设之股本，内帑所出几何？」
「京师百官新居土楼，土地营造之费，亦是陛下恩典！」
张诚每说一项，便指向一件模型或展板上的对应区块。
说到这里，不少官员也低下头。
正如张诚说的那样，内帑的大头已经用在国用上了，隆庆皇帝这点确实无可指摘，不愧是朝野所称颂的圣君之名。
「更有陛下为安民心丶固国本，历年额外拨付之河工丶赈济，不计其数！」
「刘郎中只言入项之巨，为何对出项之繁重，闭口不谈？内承运库，非是只进不出之私囊，实乃为陛下分忧丶为国库担责之所在！」
张诚的反击，有理有据，他搬出的实物和展板数据，让那些庞大抽象的支出变得直观可感。太子朱翊钧看着那军服丶火铳丶堤坝模型，听着张诚一条条报出的巨额支出项目，小脸上满是震动。他第一次如此真切地体会到，原来父皇的「内帑」，竟做了这么多「国库」该做的事！
这与他平日里对「内帑」就是「皇家私房钱」的模糊印象，截然不同。
他也能明白，为什么外朝那些重臣，在面对父皇的时候，那种发自内心的尊重。
无他，这样的有德之君，大臣们如何不将他供起来？
张诚这些话，堵得户部无话可说。
诚然，市舶税的收入很多，但是皇帝都用之于国用了，你户部还能说什么？
而张诚的潜台词，以往这笔钱由内承运司支取，也没有出问题，为何要转交给户部呢？
这两个灵魂之问，如果户不能给出一个满意的回答，别说是说服太子，就连在场的重臣都不能说服。场面一下子僵持了下来。
随着沉默继续，众人目光落在了小胖钧的身上。
皇太子朱翊钧憋着小脸，努力维持皇室威仪，他也在思考这个问题。
偏袒内承运司，户部说的也是有道理的。
而内承运司的话，听起来好像也没错。
朱翊钧学着大人，清了清嗓子说道：
「苏检正，本次会议是你奏请的，这件事你怎么看？」
小胖钧还是选择苏泽来解围。
苏泽其实本来没有计划在这场会议上发言，却没想到被好弟子点名。
面对众人的目光，苏泽只好坦然站起来。
苏泽缓缓起身，步至殿中，先向御座上的太子朱翊钧躬身一礼。
紧接着，他目光扫过环形议席上的众人，尤其在张居正和高拱脸上略作停留。
殿内瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在他身上。
张诚这个苏泽宫中的盟友，刘碱这个苏泽的老下属，都满怀期待的看着苏泽，他们自然知道苏泽在太子前的影响力，苏泽的发言就是这场会议一锤定音的发言。
「殿下，臣以为，刘郎中与张公公所言，皆有其理，亦皆有其偏。」
苏泽顿了顿说道：「市舶之利，如江河奔涌，乃国势日盛之显证，此利之巨，超乎旧时想像，正是国家财政格局亟待革新之因由。」
「刘郎中忧国库空虚，确系实情，九边将士之饷丶河工水利之费丶黎民灾荒之赈，皆系国本，不可不固。」
苏泽话锋一转说道：「然张公公所列内帑支出，桩桩件件，亦是陛下躬行「天子守国门，君王死社稷』之圣训，取天下之利，回馈于国。」
「武监丶水师学堂育国之栋梁，新军装备保社稷安泰，工矿铁路强国家筋骨，乃至百官安居之所，皆非私欲，实乃陛下体恤国事，泽被苍生之举。此等支出之巨，亦非虚言。」
高拱和张居正都疑惑了，苏泽不是和稀泥的人啊？
只听到苏泽继续说道：
「然则，症结何在？」
苏泽直接给出了答案：
「症结在于，国库与内帑之责权，混淆不清！界限不明，则互相依存又互相猜忌；收支纠缠，则效率低下且易生弊端。今日之争，看似争利，实为「权责不明』之必然。」
苏泽转向太子，语气恳切而郑重：「殿下，臣以为，当立一根本原则，以厘清内外，贯通国用，此原则便是一一财赋取之于民，必当用之于民！」
「取之于民，用之于民」八个字，如同洪钟大吕，在殿宇中回荡。
高拱露出喜色，而张居正也微微点头，就连冯保也看向苏泽。
「何谓「取之于民』？」
苏泽自问自答，「天下之财赋，无论田赋丶盐税丶商税丶市舶税，乃至矿治之利，其源皆在万民劳作丶百工经营丶海舶往来。」
「陛下与朝廷，代天牧民，执掌权柄，所征所取，其根本目的，绝非仅为供奉一人一姓之享乐，而是为了保境安民丶兴利除弊丶教化育才，使江山永固，使万民得安！此乃国用之公义！」
他手指点向户部一侧：
「故此，凡用于九边军费丶官吏俸禄丶河工水利丶赈灾济民丶兴办官学丶修桥铺路等关乎国计民生丶惠及天下万姓之支出，无论其源来自何处，其性质皆为「国用』，其管理丶调度丶核算之责，理当归于国库。」
「国库所用，由户部统筹，受都察院监察，按律法章程执行。此乃「用之于民』之正道，亦是户部职责所在，责无旁贷！」
此言一出，户部官员们精神一振，腰杆似乎都挺直了几分。
苏泽清晰地将「国用」的范畴界定下来，这正是他们诉求的核心。
苏泽旋即转向内承运司方向：
「然则，陛下身为天子，奉天承运，统御万方。」
「宫禁之维系丶宗室之奉养丶内廷官吏之俸给丶天子仪仗之威严丶以及陛下为彰显圣德丶褒奖功勋而颁赐之特恩赏赉，此皆维系皇室尊严与宫廷运转之必需，其源可自皇室产业，亦可自内帑划拨。」「此部分收支，性质为「宫用』，由内承运司掌管，亦属情理之中。」
他特意看向那套新军制服和火铳模型：
「然，必须明辨！如新军装备丶武监学堂丶工矿投资丶乃至赈济拨款，其受益者并非皇室私享，其目的乃在强兵丶育才丶固本丶安民，其本质已超越「宫用』，实为「国用』！」
「此等支出，无论其款源曾出自内帑与否，未来皆应逐步丶彻底地转由国库承担！内承运司不该丶亦不能长此以往，越俎代庖，承担本属国库之重责。权责清晰，方能各司其职，高效运转。」
张诚的脸色微微变化，苏泽这番话既承认了内帑和皇室用度的正当性，又毫不留情地要将内帑承担的「国用」部分剥离出去，直指核心矛盾。
「至于市舶税，其本质，乃朝廷于国门徵收之关税。」
「海商贩货，缴纳关税以换取朝廷保护航路丶维持市舶秩序之服务。」
「此税之徵收对象丶徵收行为丶徵收目的，皆具强烈的国家公权属性，绝非皇室私产！」
「因此，臣以为，市舶税之主体，理应全额划归国库，由户部新设之「榷税司』统一征管，纳入国家正供体系。」
太子朱翊钧也听得入神。
户部官员则眼中爆发出狂喜。
「然，」苏泽话锋再次转折，语气带着一种务实的妥协：
「市舶司之日常运转丶港口维护丶人员俸给等征管成本，确需耗费。」
「内承运司及地方镇守太监体系，于市舶税徵收中确有其劳。」
「故臣建议，可于市舶税岁入中，划拨一定固定比例，例如一成或一成五，作为「港务费』，拨付内承运司，专款专用，以酬其劳，保其运转。此款性质，视为国库购买内承运司提供徵收服务之酬劳，而非税利分成。其余大部，归入国库。」 记住本站网址，Ｗｗｗ．biquxu1．Ｃc，方便下次阅读，或且百度输入“ biquxu1.cc ”，就能进入本站
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他也跟随父皇上过朝，但是在那个时候，他的身份是皇太子。
百官的奏议，和他无关，顶多是父皇示意，让冯保给自己过目一下，让他了解一下朝廷政务的运行过程。
或者就是代表皇帝，参加一些需要皇帝出席的典礼，这些典礼上，身为皇太子，也只需要按照礼官的安排，做个泥塑的木偶就行了。
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包括他父皇在内，都只认为他是个孩子，不敢将重要的朝政交给自己。
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紧接着，冯保宣读了隆庆皇帝的旨意，大致意思就是让户部和内承运司同舟共济，将朝廷的帐目对其，厘定好内帑和国库的划分，再感谢诸位臣工，授权太子裁断云云。
众大臣领旨，接着随着张居正的一声轻咳。
户部郎中刘城代表户部率先发言，他深吸一口气，率先出列。
他走到彩色柱状图前，那代表市舶税收入的赤红长柱，如陡峭山峰般，从「隆庆元年」到「隆庆七年」，几乎是拔地而起一飞冲天。
刘城说道：「启禀太子殿下！臣依《清帐异同录》所示，隆庆七年，市舶税并铸币厂利银，入内承运库者，计四百一十二万银元有奇！」
「然则，国之正供，田亩钱粮，岁入不过九百万银元，且近年天时不顺，岁入渐有萎缩之势。两相对比，轻重失衡，源流不畅！」
刘城这时候说道：
「臣以为，国库维系九边将士衣食丶支应天下官吏俸禄丶赈济灾荒丶疏浚河道，桩桩件件，皆系国本，耗资甚巨！」
「如今户部度支，捉襟见肘，反观海贸巨利，尽归内帑，国库空悬其名，难承其重。长此以往，恐伤国体根基！臣斗胆请议，将市舶税之部分，拨转国库，以解燃眉之急，更彰国家财政之公义！」刘球话音落下，殿内一片寂静。
如果不是太子在场，户部官员几乎要鼓掌了。
太子朱翊钧听着那些巨大的数字，看着那刺眼的对比，小眉头微微蹙起。
他也承认，户部说的不错，相比田税的稳定，市舶税的巨大增长，户部不可能不眼馋。
刘球这时候又做出一个比喻，他说道：
「殿下，我们户部，就相当于一家的公帐，家中需要帐上的钱赡老教幼丶助贫兴产，而内帑就相当于家主的私帐，如今公帐支出愈多，请求家主划拨一部分给公帐，就算是普通百姓家，也是合情合理的吧？」朱翊钧听完这个比喻，更是微微点头，但是他很快想起苏泽的教导，板着小脸不让人看出他的想法。不过小胖钧这点道行，还是躲不过内阁这几个老狐狸。
高拱和张居正都看在眼里，都对刘玻投来一个鼓励的目光，显然是很认可他的表现。
这时，内承运司掌印太监张诚，不疾不徐地起身。
他并未直接反驳刘碱的数据，而是向旁边微微示意。
两名小宦官立刻擡上一件物品，覆盖着明黄色绸布。
张诚上前一步，恭敬地对太子行礼。
张诚不疾不徐的说道：「太子殿下明鉴。」
「内承运库岁入确如刘主司所言，然，库房所出，亦非皇家独享，桩桩件件，皆为社稷！」他掀开绸布，这是一套崭新的新军军官制服，上面整齐摆放着一支闪着寒光的燧发短铳。
「殿下请看！」张诚指着制服与火铳，「新军三营，自军官至士卒，甲胄丶火器丶军服丶粮饷，何者不出自内帑？此乃陛下体恤国事，特旨拨付！此一项，岁支何止数十万！」
紧接着，又有宦官擡上几块制作精巧的微缩模型：一座堤坝丶一条铁轨丶一座学堂。
「九边军费，国库不足时，内帑屡次填补！去年湖广水患，陛下急拨内帑银三十万两赈灾！雷阁老在苏北所修建的工程，也都是内帑所支。」
「武监丶水师学堂丶建工学校，为国育才，岁支三十万银元！」
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「京师百官新居土楼，土地营造之费，亦是陛下恩典！」
张诚每说一项，便指向一件模型或展板上的对应区块。
说到这里，不少官员也低下头。
正如张诚说的那样，内帑的大头已经用在国用上了，隆庆皇帝这点确实无可指摘，不愧是朝野所称颂的圣君之名。
「更有陛下为安民心丶固国本，历年额外拨付之河工丶赈济，不计其数！」
「刘郎中只言入项之巨，为何对出项之繁重，闭口不谈？内承运库，非是只进不出之私囊，实乃为陛下分忧丶为国库担责之所在！」
张诚的反击，有理有据，他搬出的实物和展板数据，让那些庞大抽象的支出变得直观可感。太子朱翊钧看着那军服丶火铳丶堤坝模型，听着张诚一条条报出的巨额支出项目，小脸上满是震动。他第一次如此真切地体会到，原来父皇的「内帑」，竟做了这么多「国库」该做的事！
这与他平日里对「内帑」就是「皇家私房钱」的模糊印象，截然不同。
他也能明白，为什么外朝那些重臣，在面对父皇的时候，那种发自内心的尊重。
无他，这样的有德之君，大臣们如何不将他供起来？
张诚这些话，堵得户部无话可说。
诚然，市舶税的收入很多，但是皇帝都用之于国用了，你户部还能说什么？
而张诚的潜台词，以往这笔钱由内承运司支取，也没有出问题，为何要转交给户部呢？
这两个灵魂之问，如果户不能给出一个满意的回答，别说是说服太子，就连在场的重臣都不能说服。场面一下子僵持了下来。
随着沉默继续，众人目光落在了小胖钧的身上。
皇太子朱翊钧憋着小脸，努力维持皇室威仪，他也在思考这个问题。
偏袒内承运司，户部说的也是有道理的。
而内承运司的话，听起来好像也没错。
朱翊钧学着大人，清了清嗓子说道：
「苏检正，本次会议是你奏请的，这件事你怎么看？」
小胖钧还是选择苏泽来解围。
苏泽其实本来没有计划在这场会议上发言，却没想到被好弟子点名。
面对众人的目光，苏泽只好坦然站起来。
苏泽缓缓起身，步至殿中，先向御座上的太子朱翊钧躬身一礼。
紧接着，他目光扫过环形议席上的众人，尤其在张居正和高拱脸上略作停留。
殿内瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在他身上。
张诚这个苏泽宫中的盟友，刘碱这个苏泽的老下属，都满怀期待的看着苏泽，他们自然知道苏泽在太子前的影响力，苏泽的发言就是这场会议一锤定音的发言。
「殿下，臣以为，刘郎中与张公公所言，皆有其理，亦皆有其偏。」
苏泽顿了顿说道：「市舶之利，如江河奔涌，乃国势日盛之显证，此利之巨，超乎旧时想像，正是国家财政格局亟待革新之因由。」
「刘郎中忧国库空虚，确系实情，九边将士之饷丶河工水利之费丶黎民灾荒之赈，皆系国本，不可不固。」
苏泽话锋一转说道：「然张公公所列内帑支出，桩桩件件，亦是陛下躬行「天子守国门，君王死社稷』之圣训，取天下之利，回馈于国。」
「武监丶水师学堂育国之栋梁，新军装备保社稷安泰，工矿铁路强国家筋骨，乃至百官安居之所，皆非私欲，实乃陛下体恤国事，泽被苍生之举。此等支出之巨，亦非虚言。」
高拱和张居正都疑惑了，苏泽不是和稀泥的人啊？
只听到苏泽继续说道：
「然则，症结何在？」
苏泽直接给出了答案：
「症结在于，国库与内帑之责权，混淆不清！界限不明，则互相依存又互相猜忌；收支纠缠，则效率低下且易生弊端。今日之争，看似争利，实为「权责不明』之必然。」
苏泽转向太子，语气恳切而郑重：「殿下，臣以为，当立一根本原则，以厘清内外，贯通国用，此原则便是一一财赋取之于民，必当用之于民！」
「取之于民，用之于民」八个字，如同洪钟大吕，在殿宇中回荡。
高拱露出喜色，而张居正也微微点头，就连冯保也看向苏泽。
「何谓「取之于民』？」
苏泽自问自答，「天下之财赋，无论田赋丶盐税丶商税丶市舶税，乃至矿治之利，其源皆在万民劳作丶百工经营丶海舶往来。」
「陛下与朝廷，代天牧民，执掌权柄，所征所取，其根本目的，绝非仅为供奉一人一姓之享乐，而是为了保境安民丶兴利除弊丶教化育才，使江山永固，使万民得安！此乃国用之公义！」
他手指点向户部一侧：
「故此，凡用于九边军费丶官吏俸禄丶河工水利丶赈灾济民丶兴办官学丶修桥铺路等关乎国计民生丶惠及天下万姓之支出，无论其源来自何处，其性质皆为「国用』，其管理丶调度丶核算之责，理当归于国库。」
「国库所用，由户部统筹，受都察院监察，按律法章程执行。此乃「用之于民』之正道，亦是户部职责所在，责无旁贷！」
此言一出，户部官员们精神一振，腰杆似乎都挺直了几分。
苏泽清晰地将「国用」的范畴界定下来，这正是他们诉求的核心。
苏泽旋即转向内承运司方向：
「然则，陛下身为天子，奉天承运，统御万方。」
「宫禁之维系丶宗室之奉养丶内廷官吏之俸给丶天子仪仗之威严丶以及陛下为彰显圣德丶褒奖功勋而颁赐之特恩赏赉，此皆维系皇室尊严与宫廷运转之必需，其源可自皇室产业，亦可自内帑划拨。」「此部分收支，性质为「宫用』，由内承运司掌管，亦属情理之中。」
他特意看向那套新军制服和火铳模型：
「然，必须明辨！如新军装备丶武监学堂丶工矿投资丶乃至赈济拨款，其受益者并非皇室私享，其目的乃在强兵丶育才丶固本丶安民，其本质已超越「宫用』，实为「国用』！」
「此等支出，无论其款源曾出自内帑与否，未来皆应逐步丶彻底地转由国库承担！内承运司不该丶亦不能长此以往，越俎代庖，承担本属国库之重责。权责清晰，方能各司其职，高效运转。」
张诚的脸色微微变化，苏泽这番话既承认了内帑和皇室用度的正当性，又毫不留情地要将内帑承担的「国用」部分剥离出去，直指核心矛盾。
「至于市舶税，其本质，乃朝廷于国门徵收之关税。」
「海商贩货，缴纳关税以换取朝廷保护航路丶维持市舶秩序之服务。」
「此税之徵收对象丶徵收行为丶徵收目的，皆具强烈的国家公权属性，绝非皇室私产！」
「因此，臣以为，市舶税之主体，理应全额划归国库，由户部新设之「榷税司』统一征管，纳入国家正供体系。」
太子朱翊钧也听得入神。
户部官员则眼中爆发出狂喜。
「然，」苏泽话锋再次转折，语气带着一种务实的妥协：
「市舶司之日常运转丶港口维护丶人员俸给等征管成本，确需耗费。」
「内承运司及地方镇守太监体系，于市舶税徵收中确有其劳。」
「故臣建议，可于市舶税岁入中，划拨一定固定比例，例如一成或一成五，作为「港务费』，拨付内承运司，专款专用，以酬其劳，保其运转。此款性质，视为国库购买内承运司提供徵收服务之酬劳，而非税利分成。其余大部，归入国库。」 记住本站网址，Ｗｗｗ．biquxu1．Ｃc，方便下次阅读，或且百度输入“ biquxu1.cc ”，就能进入本站