章节目录 第689章 太平年之愿
午后，沈一贯踏入中书门下五房。
如今中书门下五房作为内阁的秘书和执行机关，威权日重，以至于外朝现在都直接简称为「中书门下」。
中书门下，唐代设三省，中书省丶门下省和尚书省。
刚开始的时候，中书省负责决策，门下省负责封驳，尚书省负责执行。
但是这样决策的流程太长，逐渐开始将中书省和门下省合在一起办公，宰相也都兼任中书省和门下省的长官，「中书门下」就成为宰相办公之地。
唐宋时期，中书门下为最高决策机关，超然于三省之上。
所以省去「五房」二字，直接称呼「中书门下」，这体现了群臣对这个机构的敬畏。
沈一贯就是从中书门下五房出去的，他每次回来，都觉得中书门下五房更忙了。
五房的官吏们抱着一摞摞文牍，在各值房间穿梭。
但是见到沈一贯的朱紫官袍，不管认不认识，官吏们都会停下行礼。
但也是仅仅行礼而已，中书门下五房实在是太忙了，每日进出的朱紫重臣也太多了。
沈一贯轻车熟路的来到了苏泽公房外。
苏泽的公房门敞着。
这是苏泽立下的规矩一五房主事及以上官员，值房门不得关闭，以示无私，亦方便属僚随时请示。公房内讨论的内容，都是公事，既然是公事就没有不可对外人言的。
但很少有人真的来「请示」苏泽。
五房运转至今，已自成章法。
各房的官员，皆是从六部丶翰林院丶通政司精选的干员，熟知本部事务，又通晓文书程序。日常庶务，如核对六部呈文丶拟写内阁票拟草稿丶转发皇帝批红丶督办各衙门回报，皆由各房自行处置遇到跨房协调的事务，苏泽也倾向于让各房主司自己协调商议。
只有涉及重大国策需提请内阁决断时，主司们才会将文书送到苏泽案头。
所以和忙碌的沈一贯不同，苏泽这个权更重的检正中书门下五房公事，反而是整个衙门中看起来最不忙的那个。
苏泽坐在最东侧的公房内，沈一贯踏入公房的时候，就看到苏泽一边喝茶一边看公文，桌案上十分的整洁，这让沈一贯不由得羡慕起来。
同样是部门之主，可苏泽的衙门集中了罗万化丶王任重等精兵强将，苏泽又充分信任他们，他们自己就能把很多事情办完。
而自己的鸿胪寺，连个得力的下属都没有，事事都要自己决断，每天都累得要死，根本不得清闲。见到沈一贯进来，苏泽说道：
「肩吾兄来的正好，这是李阁老重订的《大明律》目录，你快来看看。」
沈一贯接过，是《大明律》与《大明民律》分列的草案。
《大明民律》就是李一元起草的，将刑事犯罪和民事分开，一直都是李一元推动的事情。
李一元作为司法专务大臣，入阁的誓言就是重订律法。
忙了这么久，李一元主要工作就是将罪行列出来，刑民分离，这就是李一元立法的整体思路。「子霖兄也是赞同李阁老的吧？只是礼部那边？」
沈一贯以前在鸿胪寺主客司郎中的时候，就经常和礼部打交道，后来又做中书门下五房的刑礼房主司，他对于礼部官员的想法十分的了解。
「礼部那边恐怕要闹。民事诉讼单列，等于承认民间争产丶钱债丶田土这些「细事』值得官府专门审理。他们怕百姓从此健讼，动辄对簿公堂，坏了「息讼』的礼法之道。」
苏泽摇头，他的思路和沈一贯不一样。
到了苏泽这个层次，他看到的已经不是各种细则了。
苏泽说道：
「礼法合一，刑民不分，根源是朝廷要牢牢控制民间一切纠纷的解释权。」
「一旦民事单列，就推翻了「礼法自治』的空间。礼部怕的不是健讼，是怕这套口子一开，地方官丶乡绅丶宗族手里的「礼法』权威就弱了。」
「从此地方官府，可以通过民事诉讼之权，将手插进宗族中。」
沈一贯听完，眼睛也是一亮。
原来如此！
苏泽的分析，与沈一贯的层次不同，他看到的是本质。
在民间，「宗法」，是乡绅们用来对抗官府插手民间事务的利器。
如果《民律》推广，如果百姓不使用宗法而是用律法来解决问题，那乡绅的影响力必然会大减，宗族的力量就会衰落。
这也动摇了礼部的基础。
李一元将「户役」「田宅」「婚姻」「钱债」这些民事细目都单列出来，拟成《民律》初稿。他正琢磨着礼部会如何反对，苏泽的声音却将他拉回现实。
但是苏泽话锋一转又说道：
「但是过于推崇律，也有问题。」
「肩吾兄，律法之事，不可只看条文。」
「李阁老欲分刑民，立意是好的。刑律责罪，民律理纷，各归其道。但若推得太急，只怕要生出新弊。沈一贯擡头：「子霖兄是指……民间滥讼？」
苏泽说道：「正是。你我皆知，民间争产丶田土丶钱债，历来多由乡老丶族中尊长调处。」「不是官府不愿管，是管不过来。一县之地，讼案堆积，县官纵有三头六臂也审不完。若《民律》颁行，百姓遇事便想告官，衙门岂不成了集市？」
他顿了顿，继续说道：「更麻烦的是讼棍。这些人熟稔律条，专挑条文漏洞，唆使百姓兴讼。一桩田界纠纷，本可乡邻说和，经他们一搅，变成连环诉讼，耗光两户家财。到头来田还是那块田，人却成了仇人。」
沈一贯沉吟道：「礼部反对分列民律，也是怕坏了「息讼』之风。」
苏泽摇头，「礼部怕的是官府借《民律》插手宗族事务，削弱乡绅权柄。这倒是其次。我所忧者，是律法被擡得太高，反成了懒政的藉口。」
「懒政？」
苏泽说道：「对。」
「有些官员，遇事便推给「依法办事』。百姓喊冤，他说「律条如此』；乡里纠纷，他说「诉讼解决』。看似严守律法，实则是不愿费心调和，不肯担责。长此以往，官府与百姓之间只剩冷冰冰的条文，再无温情可言。」
沈一贯心头一震。他从未从这个角度想过。
苏泽又道：「律法是底线，不是万能药。」
「一个社会若全靠律法维系，那便是人心坏了。」
「什么事都等官府裁决，什么冲突都靠对簿公堂，那还要乡约丶族规丶公议做什么？道德丶信义丶人情，难道都不要了？」
他拿起一份草稿，指向其中一条：「你看这条，「钱债纠纷，月息过三分者，债主负刑责』。写得明白。可民间放贷，真有几人会去告官？多数是忍了，或是私下解决。若人人都去告，衙门审得过来吗？审了又能执行吗？最后不过是空文一张。」
沈一贯问道：「那子霖兄以为，民律当如何定？」
苏泽说得乾脆：
「刑律要「重』，民律要「慎』。」
「刑律关乎人命公道，必须严厉明确，不容模糊。但民律不同，它理的是日常纷争，宜粗不宜细，要给民间自决留出余地。」
他举例道：「比如债务纠纷。我曾见别处做法，官府原则上不介入纯民间债务，除非涉及欺诈丶胁迫。」
「为何？因为债务多是信用之事，靠的是双方信守承诺。若事事依赖官府追讨，那契约精神何在？人与人之间的信任何在？」
沈一贯若有所思：「所以民律不该包罗万象？」
苏泽点头说道：「正是如此。」
「民律该定的是底线原则，比如禁止高利盘剥丶保护妇孺继承权丶明确田契效力。」
「至于具体纠纷，应鼓励乡约调解丶族中公议。只有调解不成，或涉及重大不公，才诉诸官府。官府审理时，也要酌情考量民情风俗，不能死抠条文。」
他顿了顿，加重语气：「最要警惕的，是权贵利用「恶法』盘剥百姓。律条若定得太细太严，他们反而能找到漏洞。」
「比如田赋徵收，若律法规定「逾期不纳，田产充公』，豪强便可勾结胥吏，故意拖延百姓缴纳，再依法夺田。看似合法，实则吃人。」
沈一贯听得后背发凉。
他原以为律法越细越好，现在才明白其中凶险。
苏泽最后总结：「治国不能只靠律法。律法丶道德丶风气缺一不可。」
「没有道德底线，律法再严也是空壳。没有良善风气，条文再多也束不住人心。」
「我们要做的，是让律法守住底线，同时培植公义丶信实丶仁恕的社会风气。这才是长治久安之道。」沈一贯良久无言。
沈一贯这才发现，自己从没有站在如此高度，思考过治国根本。
什么是宰辅之才？
这就是了！
不纠结于细枝末节，不沉迷于权术制衡，而是直指问题的核心。
每一步改革，都要权衡利弊，预见十年丶二十年后的影响。
自己还差得太远。
沈一贯说道：
「那李阁老的这份纲要？」
苏泽说道：
「刑民分开，乃是大势，这是不可违逆的，李阁老主持修律，这个方向是绝对正确的。」
「但是李阁老主要是立法，要如何将立法推广下去，是我们中书门下五房要操心的事情，这件事的难度不亚于立法。」
沈一贯领会了苏泽的想法，他说道：
「霖兄是说地方衙门也要跟着改？」
苏泽点头说道：
「知我者肩吾兄也！」
「如今州县衙门，刑名丶钱谷丶民事混为一谈。一个县令，既要审命案，又要断田界，还要催赋税。纵有三头六臂也难周全。更别说胥吏丶捕快藉此上下其手，往往将民事纠纷拖成刑事重案，从中勒索。」「我的想法，是仿效京师，将刑民分开。」
「省丶府丶县，皆设刑丶民二房。刑房专司命盗丶奸猾丶斗殴等刑事；民房处理田土丶钱债丶婚姻丶继承等民事。两房各有主事丶书办丶差役，互不统属。」
「现有的书吏丶衙役丶捕快，都进行分流。两者俸禄丶考课分开，避免混岗滥权。」
「对地方官的考核也要改。」
「地方官员政绩考核，刑案破获率丶重案上诉率纳入刑房考成；民房事务则不列入官员考核。」「为何？民事本多琐碎，若与官帽挂钩，必有官员为求「息讼』而压制民诉，或为显「政绩』而滥兴诉讼。民事之要，在于「化解』而非「办案』。」
沈一贯又问道：
「若是事情分别涉及到刑事和民事，又要如何？」
苏泽也早有方案：
「若一案中既涉刑事又涉民事，比如斗殴致伤，既要治罪又要赔银，则「先刑后民』。」
「刑房审清罪责，判定刑罚；民事赔偿部分，可移交民房继续调解或裁决。两房文书互通，但职权分明，避免相互推诿。」
沈一贯沉思片刻：「此法若能推行，确可解地方司法之困。只是朝廷如今财力，能否支撑州县分设两套人马？」
苏泽道：「不必一步到位。先在通商口岸丶赋税重地试行。这些地方商事纠纷多，民事繁冗，分开审理反倒能提高效率。待成效显现，再逐步推广。」
「李阁老那边？」
苏泽说道：
「李阁老那边我会亲自去劝，刑律宜细不宜粗，每条罪状丶刑罚皆须明确，减少官员自由裁量之余地。民律宜粗不宜细，定原则丶划底线，具体细则可容地方依风俗微调。」
「律法若是不体民情，那就是违背人伦的恶法。」
沈一贯深吸一口气，拱手道：「听君一席话，胜读十年书。一贯受教了。」
苏泽摆摆手：「肩吾兄不必过谦。鸿胪寺统摄四方外交，亦是国之大政。」
「只是提醒一句，无论外交还是内政，道理相通，过刚易折，过细则僵。把握好分寸，才是为政之要。」
苏泽叹气道：
「让百姓致万年太平，神仙不能为也；让百姓致千年太平，圣人不能为也；让百姓致百年太平，已经是吾等能做到的极限了。」
「可身居你我的位置，若是不能让百姓致十年太平，那就是有亏于天地了。」
沈一贯听完，总算是明白为何苏泽明明做了这么多事，却总还觉得不够。
这份致天下太平之念，让沈一贯内心也翻腾起来。
他郑重说道：
「沈某愿意助子霖兄，致百年太平！」 记住本站网址，Ｗｗｗ．biquxu1．Ｃc，方便下次阅读，或且百度输入“ biquxu1.cc ”，就能进入本站
如今中书门下五房作为内阁的秘书和执行机关，威权日重，以至于外朝现在都直接简称为「中书门下」。
中书门下，唐代设三省，中书省丶门下省和尚书省。
刚开始的时候，中书省负责决策，门下省负责封驳，尚书省负责执行。
但是这样决策的流程太长，逐渐开始将中书省和门下省合在一起办公，宰相也都兼任中书省和门下省的长官，「中书门下」就成为宰相办公之地。
唐宋时期，中书门下为最高决策机关，超然于三省之上。
所以省去「五房」二字，直接称呼「中书门下」，这体现了群臣对这个机构的敬畏。
沈一贯就是从中书门下五房出去的，他每次回来，都觉得中书门下五房更忙了。
五房的官吏们抱着一摞摞文牍，在各值房间穿梭。
但是见到沈一贯的朱紫官袍，不管认不认识，官吏们都会停下行礼。
但也是仅仅行礼而已，中书门下五房实在是太忙了，每日进出的朱紫重臣也太多了。
沈一贯轻车熟路的来到了苏泽公房外。
苏泽的公房门敞着。
这是苏泽立下的规矩一五房主事及以上官员，值房门不得关闭，以示无私，亦方便属僚随时请示。公房内讨论的内容，都是公事，既然是公事就没有不可对外人言的。
但很少有人真的来「请示」苏泽。
五房运转至今，已自成章法。
各房的官员，皆是从六部丶翰林院丶通政司精选的干员，熟知本部事务，又通晓文书程序。日常庶务，如核对六部呈文丶拟写内阁票拟草稿丶转发皇帝批红丶督办各衙门回报，皆由各房自行处置遇到跨房协调的事务，苏泽也倾向于让各房主司自己协调商议。
只有涉及重大国策需提请内阁决断时，主司们才会将文书送到苏泽案头。
所以和忙碌的沈一贯不同，苏泽这个权更重的检正中书门下五房公事，反而是整个衙门中看起来最不忙的那个。
苏泽坐在最东侧的公房内，沈一贯踏入公房的时候，就看到苏泽一边喝茶一边看公文，桌案上十分的整洁，这让沈一贯不由得羡慕起来。
同样是部门之主，可苏泽的衙门集中了罗万化丶王任重等精兵强将，苏泽又充分信任他们，他们自己就能把很多事情办完。
而自己的鸿胪寺，连个得力的下属都没有，事事都要自己决断，每天都累得要死，根本不得清闲。见到沈一贯进来，苏泽说道：
「肩吾兄来的正好，这是李阁老重订的《大明律》目录，你快来看看。」
沈一贯接过，是《大明律》与《大明民律》分列的草案。
《大明民律》就是李一元起草的，将刑事犯罪和民事分开，一直都是李一元推动的事情。
李一元作为司法专务大臣，入阁的誓言就是重订律法。
忙了这么久，李一元主要工作就是将罪行列出来，刑民分离，这就是李一元立法的整体思路。「子霖兄也是赞同李阁老的吧？只是礼部那边？」
沈一贯以前在鸿胪寺主客司郎中的时候，就经常和礼部打交道，后来又做中书门下五房的刑礼房主司，他对于礼部官员的想法十分的了解。
「礼部那边恐怕要闹。民事诉讼单列，等于承认民间争产丶钱债丶田土这些「细事』值得官府专门审理。他们怕百姓从此健讼，动辄对簿公堂，坏了「息讼』的礼法之道。」
苏泽摇头，他的思路和沈一贯不一样。
到了苏泽这个层次，他看到的已经不是各种细则了。
苏泽说道：
「礼法合一，刑民不分，根源是朝廷要牢牢控制民间一切纠纷的解释权。」
「一旦民事单列，就推翻了「礼法自治』的空间。礼部怕的不是健讼，是怕这套口子一开，地方官丶乡绅丶宗族手里的「礼法』权威就弱了。」
「从此地方官府，可以通过民事诉讼之权，将手插进宗族中。」
沈一贯听完，眼睛也是一亮。
原来如此！
苏泽的分析，与沈一贯的层次不同，他看到的是本质。
在民间，「宗法」，是乡绅们用来对抗官府插手民间事务的利器。
如果《民律》推广，如果百姓不使用宗法而是用律法来解决问题，那乡绅的影响力必然会大减，宗族的力量就会衰落。
这也动摇了礼部的基础。
李一元将「户役」「田宅」「婚姻」「钱债」这些民事细目都单列出来，拟成《民律》初稿。他正琢磨着礼部会如何反对，苏泽的声音却将他拉回现实。
但是苏泽话锋一转又说道：
「但是过于推崇律，也有问题。」
「肩吾兄，律法之事，不可只看条文。」
「李阁老欲分刑民，立意是好的。刑律责罪，民律理纷，各归其道。但若推得太急，只怕要生出新弊。沈一贯擡头：「子霖兄是指……民间滥讼？」
苏泽说道：「正是。你我皆知，民间争产丶田土丶钱债，历来多由乡老丶族中尊长调处。」「不是官府不愿管，是管不过来。一县之地，讼案堆积，县官纵有三头六臂也审不完。若《民律》颁行，百姓遇事便想告官，衙门岂不成了集市？」
他顿了顿，继续说道：「更麻烦的是讼棍。这些人熟稔律条，专挑条文漏洞，唆使百姓兴讼。一桩田界纠纷，本可乡邻说和，经他们一搅，变成连环诉讼，耗光两户家财。到头来田还是那块田，人却成了仇人。」
沈一贯沉吟道：「礼部反对分列民律，也是怕坏了「息讼』之风。」
苏泽摇头，「礼部怕的是官府借《民律》插手宗族事务，削弱乡绅权柄。这倒是其次。我所忧者，是律法被擡得太高，反成了懒政的藉口。」
「懒政？」
苏泽说道：「对。」
「有些官员，遇事便推给「依法办事』。百姓喊冤，他说「律条如此』；乡里纠纷，他说「诉讼解决』。看似严守律法，实则是不愿费心调和，不肯担责。长此以往，官府与百姓之间只剩冷冰冰的条文，再无温情可言。」
沈一贯心头一震。他从未从这个角度想过。
苏泽又道：「律法是底线，不是万能药。」
「一个社会若全靠律法维系，那便是人心坏了。」
「什么事都等官府裁决，什么冲突都靠对簿公堂，那还要乡约丶族规丶公议做什么？道德丶信义丶人情，难道都不要了？」
他拿起一份草稿，指向其中一条：「你看这条，「钱债纠纷，月息过三分者，债主负刑责』。写得明白。可民间放贷，真有几人会去告官？多数是忍了，或是私下解决。若人人都去告，衙门审得过来吗？审了又能执行吗？最后不过是空文一张。」
沈一贯问道：「那子霖兄以为，民律当如何定？」
苏泽说得乾脆：
「刑律要「重』，民律要「慎』。」
「刑律关乎人命公道，必须严厉明确，不容模糊。但民律不同，它理的是日常纷争，宜粗不宜细，要给民间自决留出余地。」
他举例道：「比如债务纠纷。我曾见别处做法，官府原则上不介入纯民间债务，除非涉及欺诈丶胁迫。」
「为何？因为债务多是信用之事，靠的是双方信守承诺。若事事依赖官府追讨，那契约精神何在？人与人之间的信任何在？」
沈一贯若有所思：「所以民律不该包罗万象？」
苏泽点头说道：「正是如此。」
「民律该定的是底线原则，比如禁止高利盘剥丶保护妇孺继承权丶明确田契效力。」
「至于具体纠纷，应鼓励乡约调解丶族中公议。只有调解不成，或涉及重大不公，才诉诸官府。官府审理时，也要酌情考量民情风俗，不能死抠条文。」
他顿了顿，加重语气：「最要警惕的，是权贵利用「恶法』盘剥百姓。律条若定得太细太严，他们反而能找到漏洞。」
「比如田赋徵收，若律法规定「逾期不纳，田产充公』，豪强便可勾结胥吏，故意拖延百姓缴纳，再依法夺田。看似合法，实则吃人。」
沈一贯听得后背发凉。
他原以为律法越细越好，现在才明白其中凶险。
苏泽最后总结：「治国不能只靠律法。律法丶道德丶风气缺一不可。」
「没有道德底线，律法再严也是空壳。没有良善风气，条文再多也束不住人心。」
「我们要做的，是让律法守住底线，同时培植公义丶信实丶仁恕的社会风气。这才是长治久安之道。」沈一贯良久无言。
沈一贯这才发现，自己从没有站在如此高度，思考过治国根本。
什么是宰辅之才？
这就是了！
不纠结于细枝末节，不沉迷于权术制衡，而是直指问题的核心。
每一步改革，都要权衡利弊，预见十年丶二十年后的影响。
自己还差得太远。
沈一贯说道：
「那李阁老的这份纲要？」
苏泽说道：
「刑民分开，乃是大势，这是不可违逆的，李阁老主持修律，这个方向是绝对正确的。」
「但是李阁老主要是立法，要如何将立法推广下去，是我们中书门下五房要操心的事情，这件事的难度不亚于立法。」
沈一贯领会了苏泽的想法，他说道：
「霖兄是说地方衙门也要跟着改？」
苏泽点头说道：
「知我者肩吾兄也！」
「如今州县衙门，刑名丶钱谷丶民事混为一谈。一个县令，既要审命案，又要断田界，还要催赋税。纵有三头六臂也难周全。更别说胥吏丶捕快藉此上下其手，往往将民事纠纷拖成刑事重案，从中勒索。」「我的想法，是仿效京师，将刑民分开。」
「省丶府丶县，皆设刑丶民二房。刑房专司命盗丶奸猾丶斗殴等刑事；民房处理田土丶钱债丶婚姻丶继承等民事。两房各有主事丶书办丶差役，互不统属。」
「现有的书吏丶衙役丶捕快，都进行分流。两者俸禄丶考课分开，避免混岗滥权。」
「对地方官的考核也要改。」
「地方官员政绩考核，刑案破获率丶重案上诉率纳入刑房考成；民房事务则不列入官员考核。」「为何？民事本多琐碎，若与官帽挂钩，必有官员为求「息讼』而压制民诉，或为显「政绩』而滥兴诉讼。民事之要，在于「化解』而非「办案』。」
沈一贯又问道：
「若是事情分别涉及到刑事和民事，又要如何？」
苏泽也早有方案：
「若一案中既涉刑事又涉民事，比如斗殴致伤，既要治罪又要赔银，则「先刑后民』。」
「刑房审清罪责，判定刑罚；民事赔偿部分，可移交民房继续调解或裁决。两房文书互通，但职权分明，避免相互推诿。」
沈一贯沉思片刻：「此法若能推行，确可解地方司法之困。只是朝廷如今财力，能否支撑州县分设两套人马？」
苏泽道：「不必一步到位。先在通商口岸丶赋税重地试行。这些地方商事纠纷多，民事繁冗，分开审理反倒能提高效率。待成效显现，再逐步推广。」
「李阁老那边？」
苏泽说道：
「李阁老那边我会亲自去劝，刑律宜细不宜粗，每条罪状丶刑罚皆须明确，减少官员自由裁量之余地。民律宜粗不宜细，定原则丶划底线，具体细则可容地方依风俗微调。」
「律法若是不体民情，那就是违背人伦的恶法。」
沈一贯深吸一口气，拱手道：「听君一席话，胜读十年书。一贯受教了。」
苏泽摆摆手：「肩吾兄不必过谦。鸿胪寺统摄四方外交，亦是国之大政。」
「只是提醒一句，无论外交还是内政，道理相通，过刚易折，过细则僵。把握好分寸，才是为政之要。」
苏泽叹气道：
「让百姓致万年太平，神仙不能为也；让百姓致千年太平，圣人不能为也；让百姓致百年太平，已经是吾等能做到的极限了。」
「可身居你我的位置，若是不能让百姓致十年太平，那就是有亏于天地了。」
沈一贯听完，总算是明白为何苏泽明明做了这么多事，却总还觉得不够。
这份致天下太平之念，让沈一贯内心也翻腾起来。
他郑重说道：
「沈某愿意助子霖兄，致百年太平！」 记住本站网址，Ｗｗｗ．biquxu1．Ｃc，方便下次阅读，或且百度输入“ biquxu1.cc ”，就能进入本站