章节目录 第1章 辩论
辩论——豆腐肉价钱
一场辩论赛正在“新居民之家”举行。
反方四辩席位的陆岸使劲掐了一下大腿，意在尽快兴奋。
陆岩是乐源市固卫区流动人口社会化服务基地的宣传股长，辩题抽中反方观点——对流动人口要坚持管理为先。正方来自邻区流动人口服务管理中心，对应立场是“要坚持服务为先”。
陆岩兴奋得有点晚。辩论赛实行“混成作战”，每队要两个流动人口基层代表，还得有一个单位领导。陆岩当辩论队长才三天，队员直到上周才凑齐，一个很魁的酒店大堂男领班，还一个打印社女文员，再加上好不易“凑一腿”的总经理助理叶世海。
正方一辩的开篇立论气势不凡，但对反方的陆岩来说也算是耳熟能详。x ：/
“在人本理念深入人心的今天，对流动人口坚持服务为先，既是时代潮流，也是现实所需。”正方一辩围绕转变职能与促进公平予以宏观阐述后，结尾论点进一步聚焦，“提请对方辩友正视三点：第一，在人口大流动背景下，服务流动人口是基本公共服务题中应有之义。第二，坚持服务为先，要以需求为导向，把服务工作做到流动人口的心坎上。第三，寓管理于服务之中，做到服务先行，通过服务引领，带动管理优化。”
掌声之后，主持人尚未开口，作为反方一辩的叶世海就准备发言，发现不对头又拿小卡片扇风，惹得哄堂大笑。主持人连忙打圆场：“从急切心情就看出了火星子。”陆岩软磨硬泡才说动叶世海，直接代价是模拟备资料，制作提示小卡片，再陪练“塑料”普通话，间接代价则是包写三年的工作总结。
叶世海调好小卡片次序，轻咳一声再开腔：“自从抽中‘管理为先’，不光对方辩友开玩笑，连我方内部也质疑，社会化服务基地连名称都没有‘管理’两个字，何谈‘管理为先’？而对方抽到了‘服务为先’，声称从牌子上看，‘服务’本就在‘管理’之前。”
笑声中叶世海索性再来一段：“实不相瞒，咱基地一直盼着在职能上与对方平起平坐。名称差异本身就反映了规范管理的紧迫性。殊不知，为在牌子上加进‘管理’两个字，咱基地已经奋斗了好多年。”观众们更是会心一笑。
辩论队在演练“管理为先”时，不仅担任二辩的男领班和三辩的女文员信心不足，叶世海也为少了“管理”两个字犯愁，杜岩则以辩证观点打气，正是没“管理”所以才“为先”，短处变长处的辩论才够味。
叶世海攥着小卡片阐述：“我方坚持管理为先，主要基于‘人地事物组织’要素的现实。谁都梦想远方，但请对方先回到骨感现实。第一，在没有搞清哪些人‘来与走’之前，管理还未到位，服务怎么有的放矢？第二，在‘人房不对应’的情况下，管理基础缺失，服务效率何在？第三，先进管理手段可以解决落后服务问题，不少地方缺服务但更缺管理，管理事关治本，必须先行一步。”
本场辩论规则有改动，立论之后直接进入自由辩论。
正方第一炮迫不及待：“强调管理而忽略服务，难道又回到大呼隆集中清查，‘查证加罚款’的老路上？”
男领班马上应声：“管理有先进落后之分，不光是服务讲究以人为本，管理也讲究人性化。”
正方有备而来。“如果有先进的管理，那就服务为后，如果是落后的管理，那就应当服务为先，是不是可以这样理解？如果是，那由谁来评判管理是先进还是落后？”
反方队员紧张交会眼神，短暂沉默之后，陆岩与女文员几乎同时站起，陆岩连忙伸手示意队友优先。
女文员声音有点小：“我来自街巷门店，对管理得好不好，自然有发言权，只要是为流动人口着想，治安秩序好，各方面服务跟得上，就是好的管理。”
反方着了正方的道。正方乘势追问：“服务好的才叫好的管理，不正体现了服务为先理念？请问对方，接受群众评判，争取群众满意，不通过服务还能通过什么实现？”
陆岸坐不住了，迅速接腔：“碰到市容卫生脏，大家会说管理差，遇上公共秩序乱，大家也会讲管理差，发现有偷井盖、盗电缆甚至抢劫抢夺，大家更会讲管理差。那么反问，是一个管得好的地方更让群众满意，还是一个乱的地方？”
正方直接硬碰硬。“这也正是我方想要问的，是一个服务得好的地方更让群众满意，还是一个差的地方？如果对方辩友不愿正面回答，就请看正面墙壁上‘为人民服务’五个大字。”
有观众鼓掌并带起一片掌声。
不容片刻沉思，陆岩重新起身作答：“此刻我也不禁想起矗立在入城口的标语——‘管好城市为人民’。我还想到广大基层管理人员为加强信息管理，起早贪黑，上门入户，采集登记。为深化动态管理，整条战线为着‘协作一盘棋’付出多少辛劳。就在此时，也有很多技术管理人员在攻关信息系统的建设应用。正因为点多线长面广，管理的每一点进步，无一不凝聚着整条战线为人民服务的信念。也正是带着这份信念，我们未来才可以响亮地说，因为有好的管理所以会提供更好的服务，而且这种服务不光对流动人口本身，应该是服务于全社会，辐射到所有人。”
台下响起热烈掌声。
正方开辟新的“战场”。“对方一辩提到管理事关治本，我方不敢苟同。流动人口事务是典型群众工作，如果不能发动群众参与甚至获得认可支持，所谓治本管理从何谈起？再试问，管理事关治本与民本理念是否冲突？如果不冲突，民本理念是服务为先还是管理为先？”x 电脑端:/
稍许迟疑的叶世海还是站了起来。“有两种说法，看哪一种更合逻辑。第一种说法，因为有好的管理，才能对流动人口提供更好的服务。第二种说法是倒过来，因为有好的服务，才能对流动人口实行更好的管理。”
正方齐刷刷地站起三个。最急切的这人跟连珠炮似的：“从重管理轻服务，到管理服务并重，到寓管理于服务之中，再到坚持服务为先，这是发展理念的更新与践行，也是治理模式的选择与优化。服务为先彰显以人为本，与民本理念一脉相承。”正方这个刚落座，紧着又站起一个，生怕断档似的接续，“管理事关治本的话，意味着服务只能治标，也就是说，服务只能点到为止，只能顺应管理大局，是不是这样？”
陆岩等了片刻才笑着站起。“我的回答是，如果不先纳入管理，那怎么提供服务？”
正方就势反诘：“难道提供服务带有条件，设有门槛？”
这时男领班接腔了：“有门槛不一定都是坏事，一个地方如果谁都可以随意进出，就太难管了，我这个大堂领班感同身受。”
正方又开始“埋雷”。“既然承认服务事先设有门槛，那么请问，基本公共服务范围是否纳入了流动人口并且有没有门槛？而流动人口要凭居住证才能享受服务的做法，又算不算门槛？”
瞅着男领班不打算作答，意欲补台的女文员站了起来。“均等化服务当然包括流动人口在内，而且都是免费的，我就享受到了社区提供的一些卫生计生服务。”
正方正式“挖雷”。“此类服务是否需要出示居住证？也就是说必须事先办好居住证。这种门槛与均等化服务初衷是否相悖？”
女文员欲说还休，明显为难。叶世海想“顶雷”也没找到好词，嘴角轻微动了动。
陆岩意识到不能顺着对方思路，缓缓地撑着桌子，一边起身一边想词。“居住证是门槛？”陆岩并不是反问，而是抛出反击的引子，“我倒觉得居住证不光是义务，也是一种权利，尤其在基本公共服务均等化方面，并不是说不办居住证就没有权利，而是要通过居住证加载这些服务，这也是信息登记和服务记录的管理手段。仅举一例，反过来请教对方，如果不通过居住证载体把信息弄清楚，那对目前年满70岁，未来可能放宽至60岁的流动人口，如何兑现免费乘坐公交车？”
正方察觉到问题倒逼的严重性，无声合计之后，有人朗声作答：“现阶段居住证自有存在必要，站在服务为先的角度，我方强调的是，在信息化日益发展的今天，只要真心服务，自有实现服务的诸多途径。”
提到信息化，女文员迅速找到演练时陆岩提示的感觉了。“我方恰恰认为，只有通过信息化建设，才能实行信息化管理，也才能提供信息化服务，共享信息化带来的发展红利和服务实惠。”
正方暂时回避。“人的因素是第一位的，流动人口作为相对弱势群体，更要注重人本服务，可仍然不时发生粗暴负面情况，这说明如果没有足够的服务意识，不坚持服务为先的理念，即使有先进的管理手段，也难以优化服务质量，提升群众满意度。”
男领班把憋着的“梗”抛出来。“我接待的客人来自五湖四海，各种口音都有，所以平时会练习普通话，也会留意一些方言。一名信息采集员同我交流时提到，有一次晚上搞清查，一个留着络腮胡子的外地人出示的居住证已过期，当时刚开始实行居住证“休眠激活”的举措，宣讲时双方普通话都不过关，讲了一通也没整明白，于是约定“先解决休眠的问题。”结果第二天，这个外地人把络腮胡子全刮了，找到办公室还差点没认出来，原来把‘休眠’听成了‘修面’。其实这胡子留习惯了，人家挺不情愿的，一个劲地埋怨固卫区不但要证还要‘修面’。”
台下笑声起伏。
正方打断了还欲引申的男领班。“这个例子不更证明需要增强自身素质，提高服务水平？贴近基层实践，进得了百家门，听得懂百家话，正是倾听民意民声，也才能搭起一座服务民生的民心桥。”
可惜男领班围绕所憋之梗而举例说明一大段，而结尾的观点还没亮明就被憋回去了。主持人提示时间到，示意一脸委屈相的男领班勿再辩解，辩论进入总结陈词阶段，轮到反方四辩即陆岩发言了。
陆岩朝壮志未酬的男领班点点头，开始脱稿——
咱服务基地一直在做着社会化服务的孵化推广，同事们为这份工作感到光荣，但同时也有遗憾，甚至可以说，做了多少服务工作，就有多少管理困惑。也许真的有人看轻我们，基地的牌子上又没有“管理”两个字，何必越位操心管理？
但在实际工作中，总让人真切感受到管理的紧迫性，似乎有一个声音响在耳边，那就是“问题出在下面，而根子在上面，核心在于管理”。譬如信息孤岛，辛苦采集的鲜活信息转眼间就变成死数据。再譬如“人”与“房”作为这副担子的两头，紧盯人而放松房尤其出租屋的管理，形成漏洞空档，造成事倍功半。试想，如果制度都存在缺失，尤其是信息报送与租赁责任方面都不能有效地调整约束，管理能出多少效益，又能赢来多少满意？
很多事项粗一看涉及服务，而其实凸现管理问题。
我方二辩提到“刮胡子修面”的例子，我就有过类似经历。当时正在热议居住证积分落户，我这个宣传股长想积点资料，于是带一名采集员到一个用工集中的养鸡场了解情况，这养殖户是个外地人，听不懂积分。采集员刚开始问，你对积分怎么看？结果听成了“你对鸡粪怎么看”。养殖户明显被问懵了，只好回答，要吃就要拉，鸡也是没办法，粪多了就堆呗。我只好又连着问，刚才是问你担不担心积分落户口？这回养殖户更不乐意了，鸡粪落虎口？这不瞎担心嘛。x
说归说，笑归笑，这看似是语言沟通的服务问题，而内在是实务操作的管理问题。如果宣传发动能让群众喜闻乐见，政策宣讲能进一步到位，或者采集信息时提供统一的告知单，规范具体事项解答，形成一套严谨细致的流程，势必是管理的一种提升。
不妨把刚才的例子放大，即使你热情再高，但群众听不懂、不领受又有何用？最后归结我方的观点，现阶段要突破综合效益的“天花板”，必须以管理开路，让管理提速，真正做好管理这篇大文章。
——
辩论赛终以一票的微弱优势赢了。
“这比我到几十层楼高的工地上抢拍农民工镜头还紧张。”作为摄影发烧友的叶世海这会轻松了，散场后将半条烟扔给杜岩。
杜岩将空着的这截拧成麻花，然后将半条烟扛在肩上。“幸亏小有补偿，否则哪想得通，豆腐肉价钱。” 记住本站网址，Ｗｗｗ．biquxu．Ｃｏｍ，方便下次阅读，或且百度输入“ biquxu.com ”，就能进入本站
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反方四辩席位的陆岸使劲掐了一下大腿，意在尽快兴奋。
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正方一辩的开篇立论气势不凡，但对反方的陆岩来说也算是耳熟能详。x ：/
“在人本理念深入人心的今天，对流动人口坚持服务为先，既是时代潮流，也是现实所需。”正方一辩围绕转变职能与促进公平予以宏观阐述后，结尾论点进一步聚焦，“提请对方辩友正视三点：第一，在人口大流动背景下，服务流动人口是基本公共服务题中应有之义。第二，坚持服务为先，要以需求为导向，把服务工作做到流动人口的心坎上。第三，寓管理于服务之中，做到服务先行，通过服务引领，带动管理优化。”
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辩论队在演练“管理为先”时，不仅担任二辩的男领班和三辩的女文员信心不足，叶世海也为少了“管理”两个字犯愁，杜岩则以辩证观点打气，正是没“管理”所以才“为先”，短处变长处的辩论才够味。
叶世海攥着小卡片阐述：“我方坚持管理为先，主要基于‘人地事物组织’要素的现实。谁都梦想远方，但请对方先回到骨感现实。第一，在没有搞清哪些人‘来与走’之前，管理还未到位，服务怎么有的放矢？第二，在‘人房不对应’的情况下，管理基础缺失，服务效率何在？第三，先进管理手段可以解决落后服务问题，不少地方缺服务但更缺管理，管理事关治本，必须先行一步。”
本场辩论规则有改动，立论之后直接进入自由辩论。
正方第一炮迫不及待：“强调管理而忽略服务，难道又回到大呼隆集中清查，‘查证加罚款’的老路上？”
男领班马上应声：“管理有先进落后之分，不光是服务讲究以人为本，管理也讲究人性化。”
正方有备而来。“如果有先进的管理，那就服务为后，如果是落后的管理，那就应当服务为先，是不是可以这样理解？如果是，那由谁来评判管理是先进还是落后？”
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台下响起热烈掌声。
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正方齐刷刷地站起三个。最急切的这人跟连珠炮似的：“从重管理轻服务，到管理服务并重，到寓管理于服务之中，再到坚持服务为先，这是发展理念的更新与践行，也是治理模式的选择与优化。服务为先彰显以人为本，与民本理念一脉相承。”正方这个刚落座，紧着又站起一个，生怕断档似的接续，“管理事关治本的话，意味着服务只能治标，也就是说，服务只能点到为止，只能顺应管理大局，是不是这样？”
陆岩等了片刻才笑着站起。“我的回答是，如果不先纳入管理，那怎么提供服务？”
正方就势反诘：“难道提供服务带有条件，设有门槛？”
这时男领班接腔了：“有门槛不一定都是坏事，一个地方如果谁都可以随意进出，就太难管了，我这个大堂领班感同身受。”
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正方正式“挖雷”。“此类服务是否需要出示居住证？也就是说必须事先办好居住证。这种门槛与均等化服务初衷是否相悖？”
女文员欲说还休，明显为难。叶世海想“顶雷”也没找到好词，嘴角轻微动了动。
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很多事项粗一看涉及服务，而其实凸现管理问题。
我方二辩提到“刮胡子修面”的例子，我就有过类似经历。当时正在热议居住证积分落户，我这个宣传股长想积点资料，于是带一名采集员到一个用工集中的养鸡场了解情况，这养殖户是个外地人，听不懂积分。采集员刚开始问，你对积分怎么看？结果听成了“你对鸡粪怎么看”。养殖户明显被问懵了，只好回答，要吃就要拉，鸡也是没办法，粪多了就堆呗。我只好又连着问，刚才是问你担不担心积分落户口？这回养殖户更不乐意了，鸡粪落虎口？这不瞎担心嘛。x
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